第一章 总 则

第一条 为了优化营商情形，维护种种市场主体正当权益，引发市场主体活力和创立力，推动经济高质量生长，凭证《优化营商情形条例》等执法、行政规则，连系本省现实，制订本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内优化营商情形相关事情。

第三条 优化营商情形应当坚持市场化、法治化、国际化原则，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，更好施展政府作用，有用降低制度性生意本钱，营造稳固、公正、透明、可预期的生长情形。

第四条 种种市场主体在经济活动中权力一律、时机一律、规则一律。市场主体人身权力、工业权力和谋划自主权受执法；。

市场主体应当遵守执律例则，恪守社会公德和商业品德，忠实守信、公正竞争，维护市场秩序，推行法界说务，肩负社会责任。

第五条 各级人民政府应当增强对优化营商情形事情的组织向导，统筹推进、催促落实优化营商情形事情，协调解决事情中遇到的重大问题。

省人民政府生长刷新部分是省优化营商情形事情的主管部分；地级以上市和县级人民政府应当明确认真组织、协调优化营商情形一样平常事情的主管部分。县级以上人民政府有关部分应当凭证职责分工，做好优化营商情形的相关事情。

第六条 各级人民政府及其有关部分应当实时总结、复制、推广行之有用的履历和做法，并连系外地现实，在法治框架内起劲探索原创性、差别化的优化营商情形刷新步伐；对探索中泛起失误或者误差，切合划定条件的，可以予以免责或者减轻责任。

第七条 省人民政府营商情形主管部分应当完善以市场主体和社会公众知足度为导向的营商情形评价机制，接纳果真信息剖析、问卷视察、暗访和直接听取市场主体和行业协谈判会意见建议等方法，凭证国家和省的营商情形评价指标按期开展营商情形评价，并向社会宣布评价效果。

省人民政府营商情形主管部分可以委托切合条件的第三方机构对营商情形状态举行评价。

省人民政府有关部分应当规范营商情形评价事情，增强对其委托或者隶属的研究机构、社会整体等评价机构的监视，作废没有实质作用的评价活动，避免多头评价、重复评价。任何单位不得使用营商情形评价谋取利益，不得冒用国家机关的名义开展评价或者宣布评价效果。

县级以上人民政府及其有关部分应当连系外地现实，参照营商情形评价效果，完善优化营商情形的政策步伐。

第八条 增强与香港、澳门特殊行政区在优化营商情形方面的交流相助，推动在投资和商业、市场准入、标准认定、产权；ぁ⒄务效劳、执法效劳等方面实现规则衔接和机制对接，增进种种要素跨境便捷流动和优化设置。

第二章 市场和要素情形

第九条 各级人民政府及其有关部分应当周全落实天下统一的市场准入负面清单制度，不得另行制订市场准入性子的负面清单，不得在市场准入方面临市场主体的资质、资金、股比、职员、场合等设置不对理条件。

县级以上人民政府及其有关部分应当建设顺应市场准入负面清单治理的审批、羁系等配套制度。

推动在切合国家划定条件的地区试行放宽市场准入特殊步伐。

第十条 种种市场主体依法一律获取和使用资金、手艺、人力资源、数据、土地使用权及其他自然资源等种种生产要素和公共效劳资源，一律适用支持生长的政策步伐。

各级人民政府及其有关部分不得制订和实验歧视性政策或者设置隐性障碍。

第十一条 县级以上人民政府及其市场羁系等有关部分应当凭证法定职责加大反垄断和反不正当竞争执法力度，依法查处或者配合查处市场主体告竣垄断协议、滥用市场支配职位等行为以及行政主体滥用行政权力扫除、限制竞争等行为。

县级以上人民政府及其市场羁系等有关部分应当增强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制，依法查处新型网络不正当竞争行为。

第十二条 市场主体挂号机关及有关部分应当优化市场主体设立挂号的效劳流程，设置市场主体挂号综合效劳窗口，实现一次性申请办理营业执照、公章刻制、发票申领、社保挂号、住房公积金缴存挂号、银行预约开户等营业，一次性领取营业执照、印章、发票、税控装备等。

市场主体挂号机关及有关部分应当推行市场主体设立挂号的全程网上办理，依托网上政务效劳平台实现在线填报、审批、发证。

第十三条 省人民政府应当对所有涉企谋划允许事项建设清单治理制度，凭证直接作废审批、审修正为备案、实验见告允许、优化审批效劳等方法举行分类治理。除执法、行政规则划定的特定领域外，涉企谋划允许事项不得作为企业挂号的前置条件。

在切合条件的行业推行涉企谋划允许凭证企业需求整合，企业办理营业执照时，可以同时申办谋划涉及的多项允许事项。市场主体挂号机关及有关部分应当将种种允许证信息归集至营业执照，镌汰审批发证。

第十四条 市场主体挂号的住所、谋划场合及其确认的其他地点为纸质执法文书送达地点。

市场主体赞成适用电子送达方法并签署确认书的，行政执法主体可以向市场主体送达电子执法文书。市场主体确认的手机号码、电子邮箱、即时通讯账号等为电子执法文书送达地点，但执法、规则尚有划定的除外。

第十五条 市场主体挂号机关及有关部分应当优化市场主体注销挂号的办理流程，规范办理时限，精简申请质料；建设线上、线下注销效劳专区，集中受理营业执照、税务、社会包管、海关等种种注销营业申请，一次办结注销相关事项。

对切合条件的市场主体，市场主体挂号机关可以凭证浅易程序办理注销挂号。

企业办理注销挂号时，应当整理并提交整理报告、清税证实等文件。企业申请税务注销后，税务机关未在十个事情日内完成核查或者未将效果见告企业，企业全体投资人书面允许对企业债务及税收清缴肩负清偿责任的，免于提交清税证实。

支持有条件的地区探索依职权注销制度。

第十六条 各级人民政府及其有关部分应当依法包管种种市场主体一律加入政府采购和招标投标等公共资源生意活动，不得实验限制或者倾轧潜在供应商或者投标人的行为。

政府采购活动以及对依法必需举行招标的项目，应当允许投标人自主选择以保函、包管等方法提交投标包管金和履约包管金，不得强制要求支付现金。

政府采购活动推广不收取投标包管金，以责任允许书的方法替换投标包管金。

第十七条 县级以上人民政府及其工业和信息化、地方金融羁系等有关部分应当增强企业上市指导，支持切合工业政策、具有生长潜力的企业上市挂牌融资；瞄准备上市、挂牌企业因改制、重组、并购而涉及的土地手续完善、税费补缴、产权过户等事项，应当通过建设健全绿色通道、限时办结等制度，增强政策指导和效劳，协助企业妥善处置惩罚。

地级以上市人民政府应当支持区域股权生意中心建设非上市股权公司股权托管平台，为企业提供股权挂号、托管、转让和融资等综合金融效劳。

加入政府采购的中小企业供应商可以依附中标通知书、成交通知书或者政府采购条约向金融机构申请融资，政府采购人应当支持配合中标的中小企业供应商办理政府采购条约融资营业。勉励金融机构依托应收账款融资效劳平台为切合条件的中小企业供应商提供应收账款融资效劳。

第十八条 商业银行等金融机构应当制订并果真收费目录及标准，不得向小微企业收取贷款允许费、资金治理费等不对理用度，严酷限制收取财务照料费、咨询费等用度。

商业银行等金融机构不得设置贷款审批歧视性划定，不得强制设定条款或者协商约定将企业的部分贷款转为存款，不得以存款作为审批和发放贷款的条件条件。

第十九条 省人民政府及其自然资源部分应当科学统筹土地使用妄想指标，建设健全城乡建设用地供应按期转动妄想，重点包管有用投资用地需求。

县级以上人民政府自然资源部分及有关部分应当优化对用地妄想、项目招商、土地供应、供后治理和退出等各环节的协同羁系，实验工业用地全周期治理机制。

第二十条 省人民政府人力资源社会包管部分应当建设全省统一归集的流感职员人事档案信息系统和基础信息资源库，实现专业手艺人才职称信息跨地区在线核验，整合就业效劳资源，完善就业岗位信息归集宣布制度，为市场主体用工提供便当。

县级以上人民政府人力资源社会包管部分应当为市场主体提供用工指导、劳动关系协调等效劳。支持市场主体接纳无邪用工机制，指导有需求的市场主体通过用工余缺调剂开展共享用工。

县级以上人民政府应当建设城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共效劳与常住生齿挂钩机制，推动公共资源凭证常住生齿规模设置。

县级以上人民政府及其教育、科技、人力资源社会包管等有关部分应当深化产教融合，推进校企相助，支持通俗高等学校、职业学校（含技工学校）作育与市场主体需求相顺应的工业人才。

省人民政府及其人力资源社会包管等部分推动完善外籍高条理人才在立异创业方面的便当步伐。

第二十一条 县级以上人民政府及其科技等有关部分应当建设主要由市场决议的科技项目遴选、经费分派、效果评价机制，完善支持市场主体手艺立异的帮助政策和激励步伐。

县级以上人民政府及其科技等有关部分应当推动市场主体与科研机构、高等学校以及其他组织通过相助开发、委托研发、手艺入股、共建新型研发机构、科技立异平台和公共手艺效劳平台等产学研相助方法，配合开展研究开发、效果应用与推广、标准研究与制订等活动，提高市场主体自主立异和科技效果转化能力。

市场主体开展研究开发活动，凭证有关划定享受研究开发用度税前加计扣除、科研仪器装备加速折旧、手艺开发和转让税收减免等优惠待遇。

第二十二条 县级以上人民政府及其政务效劳数据治理等有关部分应当推进公共数据开放共享，优化经济治理基础数据库，建设健全政府及公共效劳机构数据开放共享规则，推动公共交通、路政治理、医疗卫生、养老等公共效劳领域和政府部分数据有序开放。

县级以上人民政府以及网信、公安、政务效劳数据治理等有关部分应当建设数据隐私；ず颓寰采蟛橹贫，增强对政务、商业神秘、小我私家隐私和小我私家信息等数据的；。

第二十三条 省人民政府应当推动建设多式联运公共信息平台，实现海运、空运、铁路、公路运输信息共享，构建货运信息可查、全程实时追踪的多式联运系统；推进货运运输工具、载运装备等设施的标准化建设，提升货物运输效率。

交通运输、市场羁系等部分应当凭证各自职责增强对货运收费的羁系、指导，监视落实收费公示和明码标价制度，作废无依据、无实质效劳内容的收费项目。推进高速公路凭证车型、时段、路段等实验差别化收费。勉励有条件的地区通过政府回购等方法降低公路通行本钱。

县级以上人民政府应当规范车辆限行步伐，整理不对理的车辆限行政策。

第二十四条 供水、供电、供气、通讯等公用企事业单位应当向社会果真依法依规确定的收费规模、收费标准、效劳标准、效劳流程和效劳时限等内容，向市场主体提供清静、利便、快捷、稳固和价钱合理的效劳，不得以指定生意、拖延效劳等方法强迫市场主体接受不对理条件，不得以任何名义收取不对理用度。

公用企事业单位应当优化报装审批流程，精简报装质料，压缩办理时间，实现报装申请全流程网上办理；不得设置与手艺规范无关的非须要前置条件。

第二十五条 行业协谈判会应当完善自律性治理约束机制，规范会员行为，网络并反应会员合理诉求，维护市场秩序。

行业协谈判会及其事情职员不得有下列行为：

（一）组织市场主体从事联合抵制、固定价钱等扫除、限制竞争行为；

（二）出具虚伪证实或者报告，谋取不正当利益；

（三）对已作废的资格资质变相举行认定；

（四）没有执法、规则依据，强制或者变相强制市场主体加入评选、达标、表扬、培训、审核、考试等活动；

（五）违法违规向市场主体收费或者强制要求市场主体捐赠、赞助等变相收费；

（六）其他滋扰市场主体正常生产谋划活动或者扰乱市场秩序的行为。

除执法、规则尚有划定外，市场主体有权自主决议加入或者退出行业协谈判会等社会组织，任何单位和小我私家不得干预。

第二十六条 各级人民政府应当增强政府诚信建设，建设政务诚信监测治理系统和政府失约责任追究制度。

各级人民政府及其有关部分应当推行向市场主体依法作出的政策允许以及依法订立的种种条约，不得以行政区划调解、政府换届、机构或者职能调解以及相关责任职员更替等为由违约毁约。

因国家利益、社会公共利益等确需改变政策允许、条约约定的，应当遵照法定权限和程序举行，并对市场主体因此受到的损失依法予以公正、合理、实时的赔偿。

第二十七条 国家机关、事业单位、社会整体等不得违反条约约定拖欠市场主体的货物、工程、效劳等账款；国有企业、大型企业不得使用优势职位拖欠民营企业、中小企业账款，不得强制民营企业、中小企业接受商业汇票等非现金支付方法，不得使用商业汇票等非现金支付方法变相延伸付款限期。

各级人民政府及其有关部分应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的整理力度，并通过增强预算治理、审计监视、严酷责任追究等步伐，建设提防和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制和约束惩戒机制。

第二十八条 因自然灾难、事故灾难或者公共卫生事务等突发事务造成市场主体普遍性生产谋划难题的，县级以上人民政府及其有关部分应当依法实时接纳赔偿、减免等纾困救助步伐。

县级以上人民政府及其有关部分应当增强对中小企业的纾困帮扶，加大政府采购支持力度，对相宜由中小企业提供的，凭证划定为其预留采购份额；加大融资支持力度，建设中小企业应急转贷机制，支持银行机构对切合条件的中小企业凭证市场化原则展期、续贷。勉励有条件的地方安排中小企业纾困资金和应急转贷资金。

县级以上人民政府可以连系现实探索购置突发公共事务包管，运用市场化机制增强普惠性的纾困救助事情。

第三章 政务效劳

第二十九条 省人民政府有关部分应当牵头推进本系统政务效劳标准化事情，凭证减环节、减质料、减时限的要求，体例并向社会果真统一标准化政务效劳事项目录和效劳指南，规范政务效劳事项办理流程，实现统一政务效劳事项名称、类型、依据、编码统一。

办理事项的申请条件和申请质料应当明确、详细，不得含有兜底条款。有关部分不得要求市场主体提供效劳指南划定之外的申请质料

？梢酝ü≌务大数据中心共享获得的公共数据，不得要求市场主体提供。

第三十条 省人民政府政务效劳主管部分应当制订、宣布并完善各级政务效劳中心的建设运行标准和效劳标准。

地级以上市、县级人民政府应当凭证省制订的标准建设综合性实体政务效劳中心，凭证现实将政务效劳中心部分分设的专业性效劳窗口整合为综合效劳窗口，推动实验前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的事情模式，实现政务效劳事项一窗通办；设置政务效劳事项跨省办理和省内跨市办理的专门窗口，为市场主体提供异地效劳效劳。州里人民政府、街道效劳处应当设立便民效劳中心，为市场主体就近办理政务效劳事项提供便当。

县级以上人民政府及其有关部分应当明确政务效劳线上线下的办理条件、申请质料、办理流程，提供集中办理、就近办理、网上办理、异地办理等多样化便民效劳方法。

市场主体有权自主选择线上或者线下办理政务效劳，行政机关不得限制市场主体的申请方法和办理渠道，但执法、规则尚有划定的除外。

第三十一条 各级人民政府及其有关部分应当一直优化政务效劳事项的申办审批流程，推行政务效劳事项一次办结。市场主体申请办理一件政务效劳事项，申请质料齐全、切正当定形式的，从提出申请到收到办理效果，只需到实体效劳大厅办理一次，但执法、规则尚有划定的除外。

各级政务效劳事项实验部分应当通过广东政务效劳网宣布适用于一次办结的政务效劳事项清单，并凭证国家和省的有关划定实验动态调解。

第三十二条 县级以上人民政府及其有关部分应当建设政务效劳事项容缺受理制度，果真容缺受理的适用事项，明确事项的主要申报质料和次要申报质料。

对基本条件具备、主要申报质料齐全且切正当定条件，但次要质料或者副件有欠缺的挂号、审批事项，申请人凭证要求作出书面允许后，行政机关应领先予受理并一次性见告申请人需要增补的质料、补交限期。

第三十三条 各级人民政府及其有关部分应当健全首问认真、预约办理、营业咨询、一次见告、限时办结等制度，完善全程帮办、联办以及错时、延时效劳等事情机制。

各级人民政府及其有关部分应当建设健全政务效劳评价和整改制度，市场主体可以通过线上线下渠道评价效劳绩效。

第三十四条 各级人民政府及其有关部分应当在政务效劳中推广应用电子证照、电子印章、电子署名，并划定证照、签章等电子质料详细营业应用场景，推动电子证照、签章互认共享。

市场主体办理政务效劳事项和公用效劳事项，可以使用电子证照、电子证实和加盖电子印章或者使用切正当定要求的电子署名举行确认的电子质料，有关单位不得拒绝办理或者要求申请人提供实体质料，但依法应当核验的除外。

第三十五条 各级人民政府及其有关部分应当周全整理地方实验的证实事项，宣布依法保存的证实事项清单，逐项列明设定依据、开具单位、索要单位、效劳指南等。清单之外，政府部分、公用企事业单位和效劳机构不得索要证实。

县级以上人民政府及其有关部分应当推动在市场羁系、税务、消防清静、生态情形；さ攘煊，使用由省公共信用信息平台天生的含有市场主体自身羁系信息的信用报告，取代需要办理的证实事项。

第三十六条 省和地级以上市人民政府及其有关部分应当凭证划定制订并宣布见告允许事项清单。列入见告允许事项清单的证实事项和涉企谋划允许事项，申请人可以自主选择提供相关质料或者接纳见告允许制办理。允许情形记入申请人信用信息，作为差别化分类羁系的主要依据。

第三十七条 县级以上人民政府应当深化投资审批制度刷新，严酷控制增设或者变相增设投资审批环节；健所有门协同事情机制，推进投资项目在线审批羁系平台、工程建设项目审批治理系统等相关信息系统互联互通、信息共享，强化项目决议与用地、妄想等建设条件同步落实，实验与相关审批在线并联办理。

第三十八条 地级以上市人民政府应当深化工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批制度刷新，确定立项用地妄想允许、工程建设允许、施工允许、完工验收四个审批阶段的牵头部分，组织并联审批；并依托工程建设项目审批治理系统，实现全历程在线审批。

在自由商业试验区、开发区、工业园区、新区等有条件的区域，凭证国家和省的有关划定推行区域评估，组织有关部分或者委托第三方机构对压覆主要矿产资源、情形影响、地质灾难危险性、水资源论证、水土坚持、文物考古视察勘探、雷电灾难等事项举行统一评估，并在土地出让或者划拨前自动向建设单位见告相关建设要求。对已经实验区域评估规模内的工程建设项目，响应的审批事项实验见告允许制。区域评估用度不得由市场主体肩负。

住房城乡建设、交通运输、水利、能源等行业主管部分应当会同生长刷新、自然资源等有关部分增强工程建设项目危害分级分类审批和基于危害品级的质量清静羁系，明确种种工程建设项目危害划分标准和危害品级，并实验差别化审批和羁系。

第三十九条 不动产挂号机构应当增强与住房城乡建设、税务等部分的协作，实验不动产挂号、生意和缴税一窗受理、并行办理，免费提供不动产挂号信息网上盘问和现场自助盘问效劳。

不动产挂号机构应当增强与供水、供电、供气、通讯等公用企事业单位协作，推行不动产挂号与有关公用效劳事项变换联动办理，由不动产挂号机构统一受理，一次性收取所有质料并推送至响应公用企事业单位并联办理相关营业。

不动产挂号机构应当增强与金融机构协作，实现市场主体委托金融机构直接在银行网点代为办理不动产典质挂号手续。

第四十条 税务机关及有关部分应当优化办税流程，简化优惠政策申报程序，拓宽办税渠道，实现主要涉税效劳事项网上办理，拓展非接触式办税缴费效劳。

第四十一条 县级以上人民政府及商务等有关部分应当依法精简收支口环节审批事项和单证，推广提前申报报关模式，优化通关流程；对切合条件的企业及商品，遵照有关划定，实验先放行后缴税、先放行后改单、先放行后检测等治理。

省人民政府依托国际商业“简单窗口”平台，建设跨境商业大数据平台，推动羁系部分、相关出证机构、口岸、船舶公司、收支口企业、物流企业、中心署理商等种种主体信息系统对接和数据实时共享，为市场主体提供通关与物流各环节的货物状态盘问效劳。

第四十二条 省和地级以上市人民政府应当整合公共资源生意平台，建设和果真外地区公共资源生意目录清单，推进公共资源生意全流程电子化。

各级公共资源生意平台应当依法果真生意目录、程序、效果、监视等信息，优化见证、场合、信息、档案和专家抽取等效劳，包管种种市场主体实时获取有关信息并一律加入生意活动。

第四十三条 省人民政府有关部分应当依据执法、行政规则和国务院决议体例并宣布法定行政审批中介效劳事项清单，明确事项名称、设定依据、办理时限、事情流程、申报条件、收费标准等。未纳入清单的中介效劳事项，不得作为行政审批的受理条件。

各级人民政府有关部分应当整理和作废自行设定的区域性、行业性或者部分间的中介效劳机构执业限制，不得通过限额治理控制中介效劳机构数目。

各级人民政府及其有关部分在行政审批历程中需要委托中介效劳机构开展手艺性效劳的，应当通过竞争性方法选择中介效劳机构，并自行肩负效劳用度，不得转嫁给市场主体。行政审批历程中的中介效劳事项依法由市场主体委托的，应当由其自主选择中介效劳机构，行政机关不得使用职权指定或者变相指定，不得故障中介效劳机构公正竞争。

各级人民政府应当依托全省统一的中介效劳网上生意平台，为入驻的项目业主提供中介效劳。项目业主使用财务性资金购置中介效劳事项清单以内、政府集中采购目录以外且未抵达采购限额标准的中介效劳，应当通过中介效劳网上生意平台生意，但执法、规则尚有划定的除外。

第四十四条 县级以上人民政府应当凭证构建亲清新型政商关系的要求，流通常态化政企相同联系渠道，建设本级人民政府主要认真人与市场主体代表按期面扑面协商相同机制，接纳多种方法实时听取市场主体的反应和诉求，并依法资助其解决问题。

第四十五条 县级以上人民政府及其有关部分应当建设完善优惠政策免于申报的事情机制，通过信息共享、大数据剖析等方法，对切合条件的企业实验优惠政策免予申报、直接享受；确需企业提出申请的优惠政策，应当简化申报手续，推行全程网上办理，实现一次申报、快速兑现。

县级以上人民政府及其有关部分应当梳理并集中宣布惠企政策清单，凭证企业所属行业、规模等自动向企业精准推送政策内容。

第四章 法治情形

第四十六条 有关国家机关制订、修改涉及市场主体重大权益的地方性规则、规章和政策步伐，应当充分听取市场主体、工商业联合会、企业联合会或者相关行业协谈判会的意见、建议。

第四十七条 政府及其有关部分在起草与市场主体经济活动有关的地方性规则、规章和政策步伐时，应当举行公正竞争审查；在公正竞争审查中发明涉嫌违反公正竞争审查标准或者拟适用破例划定的，凭证划定引入第三方评估。未经公正竞争审查的，不得提交审议。

勉励有条件的地方建设公正竞争自力审查机制，实验本级人民政府及其有关部分相关政策步伐出台前公正竞争的集中审查。

第四十八条 行政检查主体应当制订年度行政检查妄想，并报上级行政检查主体备案。行政检查妄想包括行政检查的依据、事项、规模、方法、时间等内容。

行政检查实验清单治理制度，凭证省的划定推行综合查一次制度。统一部分统一时期对统一市场主体实验多项检查，并且检查内容可以合并举行的，应当合并检查；多个部分对统一市场主体举行检查，并且可以实验联合检查的，应当协调组织实验联合检查；联合检查协调组织保存难题的，本级人民政府应当明确由一个部分组织实验联合检查。

第四十九条 行政执法主体应当依法运用互联网、大数据等手艺手段，依托国家和省的在线羁系系统、非现场执法系统和信息共享等方法，开展非现场执法。非现场执法可以实现有用羁系的，原则上不再举行现场执法；非现场执法难以实现有用羁系的，应当实时举行现场执法。

第五十条 各级人民政府应当推行行政执法减免责清单制度，依法制订宣布减免责清单并实验动态治理。

使用自然灾难、事故灾难或者公共卫生事务等突发事务实验的哄抬价钱等违法行为，以及纳入重点执法领域、潜在危害较大、可能造成严重效果、纠错本钱较高的违法行为，不得纳入减免责清单。

第五十一条 各级人民政府及其有关部分应当凭证勉励立异的原则，对新手艺、新工业、新业态、新模式等实验容纳审慎羁系。对切合国家和省政策导向的新手艺、新工业、新业态、新模式市场主体，可以凭证划定优先接纳教育提醒、疏导树模、警示申饬、行政提醒、行政指导、行政约谈等方法执法，但执法、规则、规章明确榨取或者涉及危害公共清静和人民群众生命康健的情形除外。

第五十二条 县级以上人民政府及其有关部分开展整理整理、专项整治等活动，应当严酷依法举行，因法定事由经有权机关批准在相关区域对相关行业、领域的市场主体接纳普遍停产、休业等步伐的，应当合理确定实验规模和限期。

实验有关步伐应当提前书面通知企业或者向社会通告，但执法、规则尚有划定的除外。

第五十三条 各级人民政府及其有关部分应当增强对市场主体的产权；，依法需要接纳查封、扣押、冻结等强制步伐的，应当遵照执法、规则的划定举行；在条件允许的情形下，应当镌汰对市场主体正常生产谋划活动的影响；除依法需责令关闭企业的情形外，应当为企业预留须要的流动资金和往来账户。

行政机关作出的行政执法决议确有过失、不当，依法需要作废、变换，给当事人正当权益造成损失的，应当遵照民法典、行政允许法、国家赔偿法等依法处置惩罚。

第五十四条 县级以上人民政府及其有关部分应当凭证科学合理、正当合规、公正公正的原则制订涉及市场主体的财务奖励、津贴政策，并严酷规范财务奖励、津贴的发放程序，实时果真财务奖励、津贴的政策依据、适用规模、发放程序和时限等。

有关主管部分应当凭证划定的时限发放财务奖励、津贴，并通过门户网站等渠道实时宣布最终发下班具及其相关情形、发放标准、发放金额及监视投诉渠道等。

第五十五条 县级以上人民政府及其有关部分应当建设涉及市场主体的行政允许、证实事项、包管金、财务奖励及津贴事项的按期评估制度。评估以为相关事项已经具备调解或者作废条件的，应当凭证治理权限和程序，实时予以调解或者作废。

第五十六条 县级以上人民政府与人民法院建设企业休业事情协调机制，协调解决企业休业启动、职工安顿、资产处置惩罚、信用修复、涉税事项处置惩罚、休业企业重整等问题。

省和地级以上市应当明确政府部分肩负政府各相关部分间协调、债权人利益；ひ约疤岱蓝褚馓臃险刃菀敌姓治理职责。

休业治理人持相关执法文件盘问休业企业注册挂号质料、社会包管用度缴纳情形、银行开户信息及存款状态，以及不动产、车辆、知识产权等信息时，或者盘问后接受上述工业至休业治理人、受理休业的人民法院账户的，相关部分、金融机构应当依法配合。

休业治理人依据人民法院终结休业程序裁定文书、整理组依据人民法院强制整理终结裁定文书提出注销申请的，市场主体挂号机关应当依法办理注销挂号。

第五十七条 县级以上人民政府司法行政部分应当建设周全笼罩城乡、便捷高效的现代公共执法效劳系统，推动生长执法效劳业，支持有条件的地区探索建设执法效劳群集区，为市场主体提供便捷的执法效劳。

县级以上人民政府司法行政部分应当完善涉外执法效劳事情机制，增强涉外执法效劳机构建设和涉外执法效劳人才的作育引进事情，搭建涉外执法效劳供需对接平台，支持状师等执法效劳人才在效劳市场主体境外投资决议、项目评估和危害提防等方面施展作用。

第五十八条 完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等纠纷解决协调对接机制，推动一站式多元化纠纷解决机制建设，施展仲裁、调解机构及行业协谈判会等的专业人才优势，为市场主体提供多元化纠纷解决渠道。

增强区域性、行业性、专业性调解机构建设，推动建设国际商事调解组织，支持商事调解机构和商事仲裁机构加入国际商事纠纷多元化解决平台。

勉励市场主体选择商事调解机构和商事仲裁机构解决商事争议纠纷。

第五章 监视包管

第五十九条 县级以上人民政府应当通过专项督查、一样平常检查等方法开展营商情形羁系事情，催促纠正保存的问题。

县级以上人民政府营商情形主管部分应当会同有关部分按期汇总、剖析涉及营商情形投诉、举报的主要问题，并实时制订解决计划。

第六十条 县级以上人民政府及其有关部分应当支持新闻媒体对营商情形举行舆论监视，实时视察处置惩罚新闻媒体曝光的损害营商情形的行为，并向社会果真视察处置惩罚效果。

第六十一条 勉励县级以上人民政府营商情形主管部分建设优化营商情形特约监视员制度，约请企业谋划者、专家学者、行业协谈判会代表等作为特约监视员，对营商情形问题举行监视。特约监视员应当网络并实时反响市场主体对营商情形事情的意见建议及破损营商情形的问题线索等情形，客观公正地提出监视、评价意见。

第六十二条 县级以上人民政府及其有关部分应当听取行业协谈判会品级三方机构对营商情形事情的意见。

勉励和支持行业协谈判会品级三方机构对优化营商情形问题开展调研，向营商情形主管部分提出专业性报告和政策性建议。

第六十三条 对涉及营商情形的问题或者违法行为，市场主体可以通过政务效劳便民热线、在线政务效劳平台等渠道举行投诉、举报。行政机关应当凭证划定的时限直接手理或者凭证职责予以转办，并将办理效果实时反响给投诉人、举报人。

第六十四条 国家机关及其事情职员违反本条例的划定，损害营商情形的，由有权机关责令纠正；情节严重的，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第六十五条 公用企事业单位、行业协谈判会以及中介效劳机构有损害营商情形行为的，由有关部分责令纠正，依法追究执法责任，并凭证相关划定记入信用纪录。

第六章 附 则

第六十六条 本条例自2022年7月1日起施行。