(1988年6月3日国务院第7次常务聚会通过 1988年6月10日中华人民共和国国务院令第3号宣布 自宣布之日起施行)

目 　录

第一章　总　则

第二章　河流整治与建设

第三章　河流；

第四章　河流清障

第五章　经　费

第六章　罚　则

第七章　附　则

第一章　总则

第一条　为增强河流治理
，包管防洪清静
，施展江河湖泊的综合效益
，凭证《中华人民共和国水法》
，制订本条例
。

第二条　本条例适用于中华人民共和国领域内的河流(包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区
，滞洪区)
。

河流内的航道
，同时适用《中华人民共和国航道治理条例》
。

第三条　开发使用江河湖泊水资源和防治水害
，应当周全妄想、统筹兼顾、综合使用、考究效益
，听从防洪的总体安排
，增进各项事业的生长
。

第四条　国务院水利行政主管部分是天下河流的主管机关
。

各省、自治区、直辖市的水利行政主管部分是该行政区域的河流主管机关
。

第五条　国家对河流实验按水系统一治理和分级治理相连系的原则
。

长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段
，跨省、自治区、直辖市的主要河段
，省、自治区、直辖市之间的界线河流以及国境界线河流
，由国家授权的江河流域治理机构实验治理
，或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河流主管机关凭证流域统一妄想实验治理
。其他河流由省、自治区、直辖市或者市、县的河流主管机关实验治理
。

第六条　河流划分品级
。河流品级标准由国务院水利行政主管部分制订
。

第七条　河流防汛和清障事情实验地方人民政府行政首长认真制
。

第八条　各级人民政府河流主管机关以及河流监理职员
，必需凭证国家执法、规则
，增强河流治理
，执行供水妄想和防洪调理下令
，维护水工程和人民生命工业清静
。

第九条　一切单位和小我私家都有；ず恿鞯谭狼寰埠图尤敕姥辞老盏囊逦
。

第二章　河流整治与建设

第十条　河流的整治与建设
，应当听从流域综合妄想
，切合国家划定的防洪标准、通航标准和其他有关手艺要求
，维护堤防清静
，坚持河势稳固和行洪、航运通畅
。

第十一条　修建开发水利、防治水害、整治河流的种种工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、蹊径、渡口、管道、缆线等修建物及设施
，建设单位必需凭证河流治理权限
，将工程建设计划报送河流主管机关审查赞成后
，方可凭证基本建想程序推行审批手续
。

建设项目经批准后
，建设单位应当将施工安排见告河流主管机关
。

第十二条　修建桥梁、码头和其他设施
，必需凭证国家划定的防洪标准所确定的河宽举行
，不得缩窄行洪通道
。

桥梁和栈桥的梁底必需高于设计洪水位
，并凭证防洪和航运的要求
，留有一定的超高
。设计洪水位由河流主管机关凭证防洪妄想确定
。

跨越河流的管道、线路的净空高度必需切合防洪和航运的要求
。

第十三条　交通部分举行航道整治
，应当切合防洪清静要求
，并事先征求河流主管机关对有关设计和妄想的意见
。

水利部分举行河流整治
，涉及航道的
，应当兼顾航运的需要
，并事先征求交通部分对有关设计和妄想的意见
。

在国家划定可以流放竹木的河流和主要的渔业水域举行河流、航道整治
，建设单位应当兼顾竹木水运和渔业生长的需要
，并事先将有关设计和妄想送同级林业、渔业主管部分征求意见
。

第十四条　堤防上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等修建物及设施
，河流主管机关应当按期检查
，对不切合工程清静要求的
，限期改建
。

在堤防上新建前款所指修建物及设施
，必需经河流主管机关验收及格后方可启用
，并听从河流主管机关的清静治理
。

第十五条　确需使用堤顶或者戗台兼做公路的
，必需经上级河流主管机关批准
。堤身和堤顶公路的治理和维护步伐
，由河流主管机关商交通部分制订
。

第十六条　城镇建设和生长不得占用河流滩地
。城镇妄想的临河界线
，由河流主管机关会同城镇妄想等有关部分确定
。沿河城镇在体例和审查城镇妄想时
，应当事先征求河流主管机关的意见
。

第十七条　河流岸线的使用和建设
，应当听从河流整治妄想和航道整治妄想
。妄想部分在审批使用河流岸线的建设项目时
，应当事先征求河流主管机关的意见
。

河流岸线的界线
，由河流主管机关会同交通等有关部分报县级以上地方人民政府划定
。

第十八条　河流清淤和加固堤防取土以及凭证防洪妄想举行河流整治需要占用的土地
，由外地人民政府调剂解决
。

因修建水库、整治河流所增添的可使用土地
，属于国家所有
，可以由县级以上人民政府用于移民安顿和河流整治工程
。

第十九条　省、自治区、直辖市以河流为界线的
，在河流两岸外侧各十公里之内
，以及跨省、自治区、直辖市的河流
，未经有关各方告竣协议或者国务院水利行政主管部分批准
，榨取片面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河流整治工程
。

第三章　河流；

第二十条　有堤防的河流
，其治理规模为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区
，两岸堤防及护堤地
。

无堤防的河流
，其治理规模凭证历史最高洪水位或者设计洪水位确定
。

河流的详细治理规模
，由县级以上地方人民政府认真划定
。

第二十一条　在河流治理规模内
，水域和土地的使用应当切合江河行洪、输水和航运的要求;滩地的使用
，应当由河流主管机关会同土地治理等有关部分制订妄想
，报县级以上地方人民政府批准后实验
。

第二十二条　榨取损毁堤防、护岸、闸坝等水工程修建物和防汛设施、水文监测和丈量设施、河岸地质监测设施以及通讯照明等设施
。

在防汛抢险时代
，无关职员和车辆不得上堤
。

因降雨雪等造成堤顶泥泞时代
，榨取车辆通行
，但防汛抢险车辆除外
。

第二十三条　榨取非治理职员操作河流上的涵闸闸门
，榨取任何组织和小我私家滋扰河流治理单位的正常事情
。

第二十四条　在河流治理规模内
，榨取修建围堤、阻水渠道、阻水蹊径;莳植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木(堤防防护林除外);设置拦河渔具;弃置矿渣、石渣、煤灰、土壤、垃圾等
。

在堤防和护堤地
，榨取建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、举行考古掘客以及开展集市商业活动
。

第二十五条　在河流治理规模内举行下列活动
，必需报经河流主管机关批准;涉及其他部分的
，由河流主管机关会同有关部分批准：

(一)采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥;

(二)爆破、钻探、挖筑鱼塘;

(三)在河流滩地存放物料、修建厂房或者其他修建设施;

(四)在河流滩地开采地下资源及举行考古掘客
。

第二十六条　凭证堤防的主要水平、堤基土质条件等
，河流主管机关报经县级以上人民政府批准
，可以在河流治理规模的相连地区划定堤防清静；で
。在堤防清静；で
，榨取举行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防清静的活动
。

第二十七条　榨取围湖造田
。已经围垦的
，应当凭证国家划定的防洪标准举行治理
，逐步退田还湖
。湖泊的开发使用妄想必需经河流主管机关审查赞成
。

榨取围垦河流
，确需围垦的
，必需经由科学论证
，并经省级以上人民政府批准
。

第二十八条　增强河流滩地、堤防和河岸的水土坚持事情
，避免水土流失、河流淤积
。

第二十九条　江河的故道、旧堤、原有工程设施等
，非经河流主管机关批准
，不得填堵、占用或者拆毁
。

第三十条　护堤护岸林木
，由河流治理单位组织营造和治理
，其他任何单位和小我私家不得侵占、砍伐或者破损
。

河流治理单位对护堤护岸林木举行抚育和更新性子的采伐及用于防汛抢险的采伐
，凭证国家有关划定免交育林基金
。

第三十一条　在为包管堤岸清静需要限制航速的河段
，河流主管机关应当会同交通部分设立限制航速的标记
，通行的船舶不得超速行驶
。

在汛期
，船舶的行驶和
？勘匦枳袷胤姥粗富硬康幕
。

第三十二条　山区河流有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾难的河段
，河流主管机关应当会同地质、交通等部分增强监测
。在上述河段
，榨取从事开山采石、采矿、拓荒等危及山体稳固的活动
。

第三十三条　在河流中流放竹木
，不得影响行洪、航运和水工程清静
，并听从外地河流主管机关的清静治理
。

在汛期
，河流主管机关有权对河流上的竹木和其他漂流物举行紧迫处置惩罚
。

第三十四条　向河流、湖泊排污的排污口的设置和扩大
，排污单位在向情形；げ糠稚瓯ㄖ
，应当征得河流主管机关的赞成
。

第三十五条　在河流治理规模内
，榨取堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体
。榨取在河流内洗濯装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器
。

河流主管机关应当开展河流水质监测事情
，协同情形；げ糠侄运廴痉乐问笛榧嗍又卫
。

第四章　河流清障

第三十六条　对河流治理规模内的阻水障碍物
，凭证“谁设障
，谁扫除”的原则
，由河流主管机关提出清障妄想和实验计划
，由防汛指挥部责令设障者在划定的限期内扫除
。逾期不扫除的
，由防汛指挥部组织强行扫除
，并由设障者肩负所有清障用度
。

第三十七条　对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施
，凭证国家划定的防洪标准
，由河流主管机关提出意见并报经人民政府批准
，责成原建设单位在划定的限期内改建或者拆除
。汛期影响防洪清静的
，必需听从防汛指挥部的紧迫处置惩罚决议
。

第五章　经费

第三十八条　河流堤防的防汛岁修费
，凭证分级治理的原则
，划分由中央财务和地方财务肩负
，列入中央和地方年度财务预算
。

第三十九条　受益规模明确的堤防、护岸、水闸、圩垸、海塘和排涝工程设施
，河流主管机关可以向受益的工商企业等单位和农户收取河流工程修建维护治理费
，其标准应当凭证工程修建和维护治理用度确定
。收费的详细标准和计收步伐由省、自治区、直辖市人民政府制订
。

第四十条　在河流治理规模内采砂、取土、淘金
，必需凭证经批准的规模和作业方法举行
，并向河流主管机关缴纳治理费
。收费的标准和计收步伐由国务院水利行政主管部分会同国务院财务主管部分制订
。

第四十一条　任何单位和小我私家
，凡对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河流淤积的
，由责任者认真修复、清淤或者肩负维修用度
。

第四十二条　河流主管机关收取的各项用度
，用于河流堤防工程的建设、治理、维修和设施的更新刷新
。结余资金可以连年结转使用
，任何部分不得截取或者挪用
。

第四十三条　河流两岸的城镇和农村
，外地县级以上人民政府可以在汛期组织堤防；で蚰诘牡ノ缓托∥宜郊乙逦癯龉
，对河流堤防工程举行维修和加固
。

第六章　罚则

第四十四条　违反本条例划定
，有下列行为之一的
，县级以上地方人民政府河流主管机关除责令其纠正违法行为、接纳调解步伐外
，可以并处忠言、
？睢⒚皇詹环ㄋ;对有关责任职员
，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;组成犯法的
，依法追究刑事责任：

(一)在河流治理规模内弃置、堆放阻碍行洪物体的;莳植阻碍行洪的林木或者高杆植物的;修建围堤、阻水渠道、阻水蹊径的;

(二)在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、举行考古掘客以及开展集市商业活动的;

(三)未经批准或者不凭证国家划定的防洪标准、工程清静标准整治河流或者修建水工程修建物和其他设施的;

(四)未经批准或者不凭证河流主管机关的划定在河流治理规模内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的;

(五)未经批准在河流滩地存放物料、修建厂房或者其他修建设施
，以及开采地下资源或者举行考古掘客的;

(六)违反本条例第二十七条的划定
，围垦湖泊、河流的;

(七)私自砍伐护堤护岸林木的;

(八)汛期违反防汛指挥部的划定或者指令的
。

第四十五条　违反本条例划定
，有下列行为之一的
，县级以上地方人民政府河流主管机关除责令纠正违法行为、赔偿损失、接纳调解步伐外
，可以并处忠言、
？;应当给予治安治理处分的
，凭证《中华人民共和国治安治理处分条例》的划定处分;组成犯法的
，依法追究刑事责任：

(一)损毁堤防、护岸、闸坝、水工程修建物
，损毁防汛设施、水文监测和丈量设施、河岸地质监测设施以及通讯照明等设施;

(二)在堤防清静；で诰傩写蚓⒆晏健⒈啤⑼谥鱼塘、采石、取土等危害堤防清静的活动的;

(三)非治理职员操作河流上的涵闸闸门或者滋扰河流治理单位正常事情的
。

第四十六条　当事人对行政处分决议不平的
，可以在接随处分通知之日起十五日内
，向作来由罚决议的机关的上一级机关申请复议
，对复议决议不平的
，可以在接到复议决议之日起十五日内
，向人民法院起诉
。当事人也可以在接随处分通知之日起十五日内
，直接向人民法院起诉
。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不推行处分决议的
，由作来由罚决议的机关申请人民法院强制执行
。对治安治理处分不平的
，凭证《中华人民共和国治安治理处分条例》的划定办理
。

第四十七条　对违反本条例划定
，造成国家、整体、小我私家经济损失的
，受害方可以请求县级以上河流主管机关处置惩罚
。受害方也可以直接向人民法院起诉
。

当事人对河流主管机关的处置惩罚决议不平的
，可以在接到通知之日起
，十五日内向人民法院起诉
。

第四十八条　河流主管机关的事情职员以及河流监理职员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的
，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;对公共工业、国家和人民利益造成重大损失的
，依法追究刑事责任
。

第七章　附则

第四十九条　各省、自治区、直辖市人民政府
，可以凭证本条例的划定
，连系外地区的现真相形
，制订实验步伐
。

第五十条　本条例由国务院水利行政主管部分认真诠释
。

第五十一条　本条例自宣布之日起施行
。